GPSC Mains Model Answer Series Test ૩ #MASMockTest - જીપીએસસી મુખ્ય પરીક્ષા મોડેલ આન્સર સિરીઝ #GPSC2022-23

 

GPSC Mains Model Answer Series Test ૩ #MASMockTest - જીપીએસસી મુખ્ય પરીક્ષા મોડેલ આન્સર સિરીઝ #GPSC2022-23

Mains Paper : 

General Studies 2

[ સામાન્ય અભ્યાસ ૨ ]

Subject:

Governance

ગવર્નન્સ

Test Number: ૩

Question 1:

• કેન્દ્રીય વહીવટી ટ્રિબ્યુનલ કે જે કેન્દ્ર સરકારના કર્મચારીઓ દ્વારા અથવા તેમની વિરુદ્ધ ફરિયાદો અને ફરિયાદોના નિવારણ માટે સ્થાપિત કરવામાં આવી હતી તે આજકાલ સ્વતંત્ર ન્યાયિક સત્તા તરીકે તેની શક્તિનો ઉપયોગ કરી રહી છે. સમજાવો.

• The central administrative tribunal which was established for redressal of grievances and complaints by or against central government employees nowadays is exercising its power as an independent judicial authority. Explain.

જવાબ: 

1976ના 42મા સુધારા અધિનિયમ દ્વારા બંધારણમાં નવો ભાગ XIV-A ઉમેરવામાં આવ્યો હતો. આ ભાગનું શીર્ષક 'ટ્રિબ્યુનલ્સ' છે અને તેમાં કલમ 323Aનો સમાવેશ થાય છે જે સંસદને સંબંધિત વિવાદોના નિર્ણય માટે વહીવટી ટ્રિબ્યુનલની સ્થાપના માટે જોગવાઈ કરવાની સત્તા આપે છે. જાહેર સેવકોની ભરતી અને સેવાની શરતો માટે.

પરિણામે, સેન્ટ્રલ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ ટ્રિબ્યુનલ (CAT) ની સ્થાપના 1985 ના એક અધિનિયમ દ્વારા કરવામાં આવી હતી. CAT ની મુખ્ય બેઠક નવી દિલ્હી ખાતે વિવિધ રાજ્યોમાં વધારાની બેન્ચો સાથે છે. CAT ને તેના દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલા જાહેર સેવકોની ભરતી અને તમામ સેવા બાબતોના સંબંધમાં મૂળ અધિકારક્ષેત્ર આપવામાં આવ્યું છે.

સેન્ટ્રલ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ ટ્રિબ્યુનલ (CAT) એક સ્વતંત્ર ન્યાયિક સત્તા તરીકે કામ કરે છે એટલે કે તે અન્ય અભિનેતાઓ દ્વારા પ્રભાવ અથવા નિયંત્રણ વિના ફરજો કરે છે.

અનુચ્છેદ 323A સંસદને સિવિલ કોર્ટ અને હાઈકોર્ટમાંથી સર્વિસ મામલાઓને લગતા વિવાદોનો નિર્ણય લેવા અને તેને વહીવટી ટ્રિબ્યુનલ સમક્ષ મૂકવા સક્ષમ બનાવે છે.

CAT વૈધાનિક મૂળની છે, જે સુપ્રીમ કોર્ટ અને ઉચ્ચ અદાલતોની વિરુદ્ધ છે જે બંધારણમાંથી સીધી ઉત્પત્તિ ધરાવે છે. તેમ છતાં, 1985ના કાયદાએ, CATની સ્થાપના કરીને, પીડિત જાહેર સેવકોને ઝડપી અને સસ્તો ન્યાય આપવાના ક્ષેત્રમાં એક નવો અધ્યાય ખોલ્યો છે.

CAT ના સભ્યો ન્યાયિક અને વહીવટી બંને ક્ષેત્રોમાંથી દોરવામાં આવે છે જેથી ટ્રિબ્યુનલને કાનૂની અને વહીવટી બંને ક્ષેત્રોમાં કુશળતાનો લાભ મળે.

CAT ભારતીય પુરાવા અધિનિયમ, 1872ના ટેકનિકલ નિયમો અને સિવિલ પ્રોસિજર કોડ, 1908ના પ્રક્રિયાગત બંધનોથી મુક્ત છે પરંતુ તેના પોતાના નિર્ણયોની સમીક્ષા સહિતની કેટલીક બાબતોના સંદર્ભમાં તેને સિવિલ કોર્ટની સત્તા આપવામાં આવી છે અને તે તેના દ્વારા બંધાયેલા છે. કુદરતી ન્યાયના સિદ્ધાંતો.

તાજેતરમાં, દિલ્હી હાઈકોર્ટે ઠરાવ્યું છે કે CAT તેની તિરસ્કારની કાર્યવાહીના સંદર્ભમાં હાઈકોર્ટની જેમ સમાન અધિકારક્ષેત્ર અને સત્તાનો ઉપયોગ કરી શકે છે. આમ, તેણે સ્વતંત્ર ન્યાયિક સત્તા તરીકે કામ કરવાની વધુ સત્તા આપી.

અન્ય એક કેસમાં, CAT એ દિલ્હી હાઈકોર્ટમાં હડકંપ મચાવ્યો છે કારણ કે જૂન વેકેશન દરમિયાન હાઈકોર્ટે સંક્ષિપ્તમાં એક કેસની સુનાવણી કરી હતી જે મૂળ ટ્રિબ્યુનલ સમક્ષ પેન્ડિંગ હતી.

જો કે, સેન્ટ્રલ એડમિનિસ્ટ્રેટિવ ટ્રિબ્યુનલને હજુ પણ સાચી સ્વતંત્ર ન્યાયિક સંસ્થા કહી શકાય નહીં કારણ કે

ટ્રિબ્યુનલના સભ્યો બંધારણીય હોદ્દા ધરાવતા અન્ય ન્યાયાધીશોની જેમ સત્તા ભોગવતા નથી, અને

તે ટ્રિબ્યુનલના સભ્યોની નિમણૂક અને તેમના ભંડોળ માટે એક્ઝિક્યુટિવ પર આધારિત છે.

આમ, એવી દલીલ કરી શકાય છે કે ફરિયાદ અને ફરિયાદ નિવારણ માટે જે ટ્રિબ્યુનલની રચના કરવામાં આવી હતી તે જો કે ન્યાયિક સંસ્થા તરીકે વિકસિત થઈ છે પરંતુ તેને સંપૂર્ણ સ્વતંત્ર કહી શકાય નહીં.

Question 2:

• ભારતમાં નીતિ ઘડનારાઓને પ્રભાવિત કરવા માટે ખેડૂતોના સંગઠન દ્વારા કઈ પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરવામાં આવે છે અને આ પદ્ધતિઓ કેટલી અસરકારક છે?

• What are the methods used by the farmers’ organisation to influence the policy-makers in India and how effective are these methods?

જવાબ: 

ખેડૂતોના સંગઠનોને તેમની પોતાની આર્થિક અને સામાજિક પરિસ્થિતિ અને તેમના સમુદાયોની સ્થિતિ સુધારવાના હેતુથી ખેડૂતોની સામૂહિક સ્વ-સહાય ક્રિયાને એકત્ર કરવા માટે એક ઉપયોગી સંગઠનાત્મક પદ્ધતિ તરીકે જોવામાં આવે છે. આવી સંસ્થાઓ પાસે તેમના સભ્યોની મદદથી સંસાધનો ઉત્પન્ન કરવાની, સમર્થન એકત્ર કરવાની અને દબાણ લાવવાની ક્ષમતા હોવાનું માનવામાં આવે છે. તેઓ સ્થાનિકથી લઈને રાષ્ટ્રીય સ્તરે વિવિધ સ્તરે કાર્ય કરે છે.

• સંસ્થાઓ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવામાં આવતી પદ્ધતિઓ

જાગૃતિ જનરેશન: તેઓ માહિતી ઝુંબેશ હાથ ધરીને, સભાઓનું આયોજન કરીને, અરજીઓ દાખલ કરીને, તેમના લક્ષ્યો અને તેમની પ્રવૃત્તિઓ માટે જાહેર સમર્થન અને સહાનુભૂતિ મેળવવાનો પ્રયાસ કરે છે. આમાંના મોટાભાગના જૂથો આ મુદ્દાઓ પર વધુ ધ્યાન આપવા માટે મીડિયાને પ્રભાવિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે.

લોબિંગ: મહારાષ્ટ્ર અને યુપીના શેરડીના ખેડૂતો જેવા શક્તિશાળી ખેડૂત જૂથો તેમની તરફેણમાં નીતિ નિર્ધારણને પ્રભાવિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે જેમ કે અનુકૂળ MSP મેળવવા અને બાકી ચૂકવણી.

• વિરોધ: 

તેઓ વારંવાર હડતાલ અથવા સામાન્ય વહીવટમાં વિક્ષેપ જેવી વિરોધ પ્રવૃત્તિઓનું આયોજન કરે છે. મોડેથી થયેલા આ વિરોધો લોન માફી, ઉચ્ચ MSP, મફત વીજળી વગેરે જેવા મુદ્દાઓ પર કેન્દ્રિત છે. તાજેતરમાં ભારતીય કિસાન સંઘના બેનર હેઠળ ખેડૂતોની દિલ્હી સુધીની કૂચ તેનું ઉદાહરણ હતું.

સક્રિયતા: આ પદ્ધતિમાં મહત્વના મુદ્દાઓને જાહેર કરવા, કોર્ટમાં અરજી કરવી, કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવો અને જીએમ પાકોને લગતા મુદ્દાઓ જેવી ખેડૂતોને લગતી બાબતોમાં લોકોનું ધ્યાન ખેંચવાનો સમાવેશ થાય છે.

• તાજેતરના વલણો: 

ખેડૂત સંગઠનોએ તાજેતરમાં હાઇવે પર દૂધ અને શાકભાજી ફેલાવવા અથવા દિલ્હીના જંતર-મંતર વગેરે પર મૃત ઉંદરો, માટી અને પેશાબનું સેવન કરવા જેવી નવીન રીતો પણ અપનાવી છે.

જો કે, આ પગલાઓએ ભાગ્યે જ ઇચ્છિત પરિણામો આપ્યા છે:

તોળાઈ રહેલી અશાંતિની પરિસ્થિતિમાં સરકાર લાંબા ગાળે રાષ્ટ્ર અને ખેડૂતો માટે સારું હોય તેવા ઉકેલને રોજગારી આપવાને બદલે લોકવાદી પગલાં લે છે.

સરકાર વારંવાર ટૂંકા ગાળાની રાહત લે છે જેમ કે કૃષિ લોન માફી, ઉચ્ચ MSP, ખેડૂતોના ખાતામાં રોકડ ટ્રાન્સફર વગેરે.

જો સરકાર આવા લોકવાદી પગલાંનો આશરો લે તો પણ તેનો અસરકારક અમલ ઘણીવાર થતો નથી. ઉદાહરણ તરીકે, જો અંતરિયાળ વિસ્તારોમાંથી અનાજ મેળવવા માટે ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનો અભાવ હોય અથવા જો લોકો આવી યોજનાથી અજાણ હોય તો MSPમાં વધારો કોઈ કામનો નથી.

તદુપરાંત, સરકાર સૂચનો સાથે સંપૂર્ણ રીતે સુસંગત ન હોવાને કારણે અનેક નીતિગત ભલામણોનો અમલ કરવામાં આવ્યો નથી. ઉદાહરણ તરીકે, સ્વામિનાથન કમિટીની ભલામણોનો હજુ સંપૂર્ણ અમલ થવાનો બાકી છે.

આમ, જો કે વિરોધનું આયોજન અને સમર્થન એકત્ર કરવાથી લોકો અને સરકારનું ધ્યાન આકર્ષિત કરવામાં મદદ મળે છે, એવી દલીલ કરી શકાય છે કે તેઓ જમીન પર બહુ ઓછા પરિણામમાં આવ્યા છે.

Question ૩:

• લોકો પ્રત્યે સરકારની જવાબદારી સ્થાપિત કરવામાં જાહેર હિસાબ સમિતિની ભૂમિકાની ચર્ચા કરો.

• Discuss the role of Public Accounts Committee in establishing accountability of the government to the people.

જવાબ: 

જાહેર હિસાબ સમિતિને નાણાકીય જવાબદારી પ્રક્રિયામાં સંસદની સૌથી મહત્વપૂર્ણ નાણાકીય સમિતિ ગણવામાં આવે છે. તેમાં સંસદના 22 સભ્યો (લોકસભાના 15 અને રાજ્યસભાના 7 સભ્યો)નો સમાવેશ થાય છે.

• તે આના દ્વારા સરકારની જવાબદારી સ્થાપિત કરે છે:

સરકારના અંદાજપત્રીય વિનિયોગો અને હિસાબોની તપાસ કરવી અને વિવિધ મંત્રાલયો દ્વારા પ્રોજેક્ટ અને કાર્યક્રમોના અમલીકરણ અંગેના કોમ્પ્ટ્રોલર અને ઓડિટર જનરલના અહેવાલો (લેખ 151 હેઠળ)

નિયમિતીકરણ માટે સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવે તે પહેલાં વધારાની અનુદાનની માંગની તપાસ કરવી.

વિનિયોગના હિસાબો અને તેના પરના કેગના ઓડિટ અહેવાલની ચકાસણીમાં, સમિતિએ પોતાને સંતુષ્ટ કરવું પડશે કે:

જે નાણાંનું વિતરણ કરવામાં આવ્યું છે તે લાગુ સેવા અથવા હેતુ માટે કાયદેસર રીતે ઉપલબ્ધ હતું;

ખર્ચ તેને સંચાલિત કરતી સત્તાને અનુરૂપ છે;  અને દરેક પુનઃવિનિયોગ સંબંધિત નિયમો અનુસાર કરવામાં આવેલ છે.

કમિટી ટેકનિકલ અનિયમિતતાઓ શોધવા માટે માત્ર કાનૂની અને ઔપચારિક દૃષ્ટિકોણથી જ નહીં પરંતુ અર્થવ્યવસ્થા, સમજદારી, શાણપણ અને યોગ્યતાના દૃષ્ટિકોણથી પણ કચરો, ખોટ, ભ્રષ્ટાચાર, ઉડાઉ, બિનકાર્યક્ષમતા અને અયોગ્યતાના કિસ્સાઓ બહાર લાવવા માટે જાહેર ખર્ચની તપાસ કરે છે. ખર્ચ

• ગેરરીતિઓ:

ભારતમાં પીએસી સરકારની લોકો પ્રત્યેની જવાબદારીને સાચા અર્થમાં લાગુ કરવામાં સક્ષમ નથી,

        કારણ કે-

• જો તે જાહેર ખર્ચમાં ગેરરીતિઓ બહાર લાવે તો પણ સુધારાત્મક પગલાં લાગુ કરવા માટે કોઈ તંત્ર નથી.
• તે ખર્ચની તપાસ કરે છે જે સરકાર દ્વારા પહેલેથી જ કરવામાં આવી છે.
• તેની ભલામણો માત્ર સલાહકારી છે અને તે દિવસના મંત્રાલય માટે બંધનકર્તા નથી.
• PAC ને વ્યાપક અર્થમાં નીતિની તપાસ કરવાનો કોઈ આદેશ મળ્યો નથી.
• જો કે PAC અમુક સમયે, સરકારના બિનકાર્યક્ષમ જાહેર ખર્ચની ટીકા દ્વારા, સરકાર વિરુદ્ધ મજબૂત જનમત ઊભો કરે છે. સત્તામાં રહેવા માટે વર્તમાન સરકાર તેના જાહેર ખર્ચ અને નીતિ ઘડતરમાં બિનકાર્યક્ષમતાને સુધારવાનો પ્રયાસ કરે છે. આમ કમિટી કારોબારીની જવાબદારી લોકો પ્રત્યે લાગુ કરવામાં મદદ કરે છે.

Question 4:

• ઈ-ગવર્નન્સ એ માત્ર નવી ટેકનોલોજીની શક્તિના ઉપયોગ વિશે જ નથી, પરંતુ માહિતીના 'ઉપયોગ મૂલ્ય'ના નિર્ણાયક મહત્વ વિશે પણ ઘણું બધું છે. સમજાવો.

• E-governance is not only about utilization of the power of new technology, but also much about critical importance of the ‘use value’ of information. Explain.

જવાબ: 

ઇ-ગવર્નન્સ એ સરકારના તમામ સ્તરે માહિતી અને સંદેશાવ્યવહાર તકનીક (ICT) નો ઉપયોગ છે જેથી નાગરિકોને સેવાઓ પૂરી પાડી શકાય, વ્યાપારી સાહસો સાથેની ક્રિયાપ્રતિક્રિયા અને સરકારની વિવિધ એજન્સીઓ વચ્ચે ઝડપી, સુવિધાજનક રીતે સંદેશાવ્યવહાર અને માહિતીની આપ-લે થાય. કાર્યક્ષમ અને પારદર્શક રીતે.

જોકે ઈ-ગવર્નન્સ નવી ટેકનોલોજી જેવી કે સેટેલાઇટ ટેક્નોલોજી, જીપીએસ, કોમ્પ્યુટર, ઈન્ટરનેટ, મોબાઈલ, બાયોમેટ્રિક્સ વગેરેની શક્તિનો કાર્યક્ષમ રીતે ઉપયોગ કરવા વિશે છે, તે એકત્ર કરાયેલી માહિતીનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરવામાં આવે છે તેના વિશે પણ છે. 

નાગરિકોની જરૂરિયાતો. એકત્ર કરવામાં આવેલી માહિતી માત્ર ICT શરતો (કમ્પ્યુટર, નેટવર્ક વગેરે)માં જ નહીં, પરંતુ અમલીકરણ પછી પ્રક્રિયાના પરિણામો અને માપન માટે પણ ઉદ્દેશ્ય સેટિંગમાં 'સ્પષ્ટતા'માં મદદ કરે છે. માહિતીનો ઉપયોગ ડેટા માઇનિંગ માટે અને મેનેજમેન્ટના નિર્ણયોને સમર્થન આપવા માટે થવો જોઈએ અને માત્ર વર્ડ પ્રોસેસિંગ માટે નહીં. માહિતીના મૂલ્ય અને તેના પાયાને જાણીને, માહિતીમાં સુધારો કરી શકાય છે અને નિર્ણય લેવામાં વધુ સારો ટેકો આપી શકાય છે અને વધુ સારું મૂલ્યાંકન કરી શકાય છે.

તેથી, ઈ-ગવર્નન્સનું ધ્યાન માત્ર નવી ટેક્નોલોજીનો કાર્યક્ષમ ઉપયોગ કરવા પૂરતું જ સીમિત ન હોવું જોઈએ પરંતુ તે એકત્રિત કરેલી માહિતીનો ઉપયોગ કરીને સુશાસન સુનિશ્ચિત કરવા તરફ પણ લક્ષી હોવું જોઈએ.

Question 5:

• "વિવિધ સ્તરે સરકારી તંત્રની અસરકારકતા અને શાસન પ્રણાલીમાં લોકોની ભાગીદારી એકબીજા પર આધારિત છે" ભારતના સંદર્ભમાં તેમના સંબંધોની ચર્ચા કરો.

• “Effectiveness of the government system at various levels and people’s participation in the governance system are inter-dependent” Discuss their relationship in the context of India.

જવાબ: 

UNDP દ્વારા જણાવ્યા મુજબ સુશાસનના ઘટકો પૈકી એક નિર્ણય લેવામાં નાગરિકોની ભાગીદારી છે. તેમને શાસનમાં સક્રિય સહભાગીઓ તરીકે જોવું મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે તેઓ નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયાઓને પ્રભાવિત કરવામાં કાયદેસરની ભૂમિકા ધરાવે છે જે તેમના જીવન, વ્યવસાયો અને સમુદાયોને અસર કરે છે.

• વિકાસ પ્રક્રિયામાં તેમની ભાગીદારી નીચેની રીતે અસરકારકતામાં સુધારો કરી શકે છે:

સરકારને વધુ જવાબદાર, કાર્યક્ષમ અને અસરકારક બનાવવા માટે જવાબદારીની માંગણી કરવી.

ગરીબ અને હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા લોકોને તેમના જીવનને સુધારવા માટે જાહેર નીતિ અને સેવા વિતરણને પ્રભાવિત કરવા સક્ષમ બનાવવું.

સરકારી કાર્યક્રમો અને સેવાઓને વધુ અસરકારક અને ટકાઉ બનાવવી.

શાસનમાં નાગરિકોની ભાગીદારી તંદુરસ્ત લોકશાહીમાં ફાળો આપે છે. ભારતમાં, આને વિવિધ મિકેનિઝમ્સ દ્વારા બહુવિધ સ્તરે સુવિધા આપવામાં આવે છે:

• RTI દ્વારા માહિતી ઉપલબ્ધ કરાવીને નાગરિકોને સરકાર સાથે તેમની ક્રિયાપ્રતિક્રિયા માટે સશક્તિકરણ.

જાહેર સુનાવણી દ્વારા નાગરિકોના અવાજો અને તેમના સૂચનો સાંભળવા, વિવિધ સંસદીય સમિતિઓ અને કમિશનને પત્ર લખીને જ્યારે નીતિઓ જાહેર ક્ષેત્રમાં મૂકવામાં આવે છે, સર્વેક્ષણો વગેરે.

• સામાજિક ઓડિટ જેવી મિકેનિઝમ્સ દ્વારા સેવા પ્રદાતા અને સરકારી એજન્સીઓને જવાબદાર રાખવા.

સિટીઝન ચાર્ટર (CC) દ્વારા વધુ સારી સેવાઓની માંગણી કરવી.

73મા અને 74મા બંધારણીય સુધારા અધિનિયમો દ્વારા પંચાયતી રાજ સંસ્થાઓ અને શહેરી સ્થાનિક સંસ્થાઓના આદેશો દ્વારા વહીવટ અને નિર્ણય લેવામાં સક્રિયપણે ભાગ લેવો.

ઉપરોક્ત પગલાંની મદદથી, ભારતમાં શાસન વ્યવસ્થામાં નોંધપાત્ર સુધારો થયો છે.